谷歌中国网站退出风波 中资方为什么失声?

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谷歌中国网站(下称“谷歌中国”)的退出风波已持续数月。

2018年1月12日,谷歌乐虎国际高级副总裁、首席法律官大卫·德拉蒙德发表声明,声称遭受了据信来自中国大陆的重大网络攻击,表示正在评估乐虎国际中国业务运营的可行性,并可能完全退出中国市场。

3月23日凌晨3时03分,他再次公开发表声明,继续声称谷歌是“来自中国的一场复杂网络攻击的受害者”,宣布停止对谷歌中国搜索服务的“过滤审查”,并将搜索服务由中国内地转至香港。

然而,据了解,谷歌中国是由一家名为“北京谷翔信息技术有限乐虎国际”(以下简称“谷翔乐虎国际”)运营的。公开资料显示,这是一家中外合资乐虎国际,双方各出资50%,投资总额为人民币285万元。

但令人惊讶的是,在谷歌中国这场持续数月的退出风波中,合资乐虎国际的中资方完全没有声音。一个名叫“北方憨哥在北美”的网友在博客中就写道:“这几个月以来,我一直都想听听谷歌中国乐虎国际中资方的声音,毕竟是中国人嘛,可是始终没有听到,感到很郁闷。”

他由此质疑,中国的合资企业,是不是“属于外资方的‘傀儡’?”

对此,中国青年报记者进行了调查。

ICP牌照风波

公开报道显示,谷翔乐虎国际的成立,与ICP牌照紧密相关。

根据中国的法律法规,外国网站进入中国,必须获得通信管理部门核发的信息业务经营许可,即ICP经营许可证,其全称是《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》。有了ICP,才可以通过互联网向网民有偿提供信息等服务活动,包括经营网上广告、有偿提供特定信息内容、电子商务及其他网上应用服务。

2006年1月25日,谷歌推出google.cn。 2006年4月12日,Google全球CEO埃里克·施密特在北京宣布Google的中文名字为“谷歌”。Google正式进入中国。

然而,在这前后,谷歌中国即陷入ICP牌照风波。

谷歌中国区前总裁李开复在他的自传《世界因你不同》中,对于这场风波有详细记录。他在自传中写道,2006年2月21日,中国某媒体发出了一篇篇幅巨大的封面文章,题为《谷歌为何翻墙进入中国》,指控谷歌因为没有办合资乐虎国际营业证,所以在中国是非法经营,“这篇文章一出可以说引发了轩然大波”。

《谷歌为何翻墙进入中国》称:“进入google.cn页面,可以看到一个标注:京ICP证050124号。这相当于一个乐虎国际在中国经营互联网内容的营业证号。不过,这个证号不是Google的,而属于一家名为‘赶集’的网站。”

文章说:“在这个证号后面,本应还有一个红盾,点击红盾,应该链接该企业在工商局里登记的相关详细信息,用户从这里可以查看该网站的办公地址、营业范围等内容。而在google.cn的页面,这个红盾被处理成灰色,而且,只是摆个样子,没有链接。”

文章认为,这种“翻墙”的做法将使“中国政府的互联网管理法规面临严峻的挑战”。

但李开复在自传中辩解说,回顾国际互联网乐虎国际进入中国的历史就能够发现,几乎所有的跨国乐虎国际进入中国都是遵循这种借牌的路线。

然而,2002年1月1日起施行的《外商投资电信企业管理规定》,规定外企互联网乐虎国际进入中国应该采取合资的模式。经营增值电信业务(包括基础电信业务中的无线寻呼业务)的外商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例,最终不得超过50%。

以此来看,谷歌中国的做法确实有违中国的相关法律法规,以至于当时的信息产业部在2006年7月13日出台《关于加强外商投资经营增值电信业务管理的通知》,指出“发现一些外国投资者通过域名授权、注册商标授权等形式,与境内增值电信乐虎国际规避《规定》要求,在我国境内非法经营增值电信业务”,并要求境内电信乐虎国际不得以任何形式向外国投资者变相租借、转让、倒卖电信业务经营许可。信息产业部甚至表示要调查谷歌中国是否“违规经营”。

未获得合法经营权,谷歌将不能在中国放置服务器,这将影响谷歌中国链接的稳定性。李开复在自传中说,此时,他直接负责和政府的沟通,开始探讨做合资乐虎国际的计划,这一计划的结果是诞生了谷翔乐虎国际。

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